杨 涛

        5月24日有网友发微博透露，昆明下辖的安宁市工商局日前下发通知，要求安宁市范围内的口罩经营户自5月21日起，销售各类口罩须执行实名制购买登记。云南省安宁市政府新闻办5月25日通报：安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》，并向广大市民和消费者致歉，但未解释原因。

        据说，莫言获得诺贝尔文学奖的理由是“用魔幻现实主义的写作手法，将民间故事、历史事件与当代背景融为一体”。不过，我觉得在我们这个处于转型的神奇时代，现实永远比小说更魔幻，你若将现实完整讲述，那就是“超现实”了，这不，继菜刀实名制、感冒药实名制之后，连口罩都要实名制购买了，更魔幻的是，这“口罩实名制”来似一阵风，去也是一阵风，并不着一字解释，让民众是丈二和尚摸不着头脑。

        《行政许可法》规定，只有“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”等，才允许设立行政许可。《行政许可法》还规定，“法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可”，只有在特殊情况下，“因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的”也只能由“省、自治区、直辖市人民政府规章”可以设定“临时性的行政许可”。很明显，口罩不属于影响国计民生的重要物质，根本无须设立行政许可；而作为县级地方政府的行政部门——安宁市工商局，也根本无权在法律、行政法规的规定之外，另行设立行政许可。